Bercy dựa vào cảnh báo về nợ công tiếp tục gia tăng để xây dựng ngân sách 2027

Paris – 17.07.2026: Chính phủ Pháp sử dụng một báo cáo vừa được công bố của bốn nhà kinh tế độc lập làm cơ sở chuẩn bị ngân sách năm 2027. Tài liệu được trình vào ngày 15 tháng 7 phác họa triển vọng tài chính công xấu đi đáng kể đến năm 2030 nếu chính sách không thay đổi. Bercy muốn qua đó thiết lập khuôn khổ cho các cuộc tranh luận tại Quốc hội về cắt giảm chi tiêu, nguồn thu và cải cách.

Các chuyên gia Xavier Jaravel, Xavier Ragot, Jean-Luc Tavernier và Natacha Valla được Bộ trưởng Kinh tế Roland Lescure và Bộ trưởng phụ trách tài chính công David Amiel giao nhiệm vụ vào tháng 5. Với sự hỗ trợ của Tổng Thanh tra Tài chính, họ đã xem xét động lực chi tiêu trong trung hạn và các con đường có thể để củng cố ngân sách. Báo cáo của họ cũng được kỳ vọng sẽ tác động đến việc chuẩn bị luật tài chính năm 2027 và cuộc tranh luận công khai trước cuộc bầu cử tổng thống tiếp theo.

Theo dự báo này, nếu không có biện pháp mới, thâm hụt công sẽ tăng từ 5,9% tổng sản phẩm quốc nội vào năm 2027 lên gần 7% vào năm 2030. Nợ công theo đó sẽ tăng từ 118% tổng sản phẩm quốc nội vào năm 2026 lên hơn 130% vào năm 2030. Gánh nặng đặc biệt sẽ là chi phí trả nợ: chi tiêu lãi vay hằng năm có thể tăng khoảng 10 tỷ euro mỗi năm trong giai đoạn từ 2027 đến 2030.

Các nhà kinh tế khuyến nghị ổn định mức nợ chậm nhất trước khi nhiệm kỳ năm năm tiếp theo kết thúc. Họ không chủ trương chính sách cắt giảm thuần túy mang tính kỹ thuật, mà đề xuất kết hợp các khoản thu bổ sung có giới hạn, tiềm năng tăng trưởng cao hơn và kiểm soát chi tiêu chặt chẽ hơn. Tuy nhiên, do mức thuế và các khoản đóng góp đã cao, trọng tâm nên đặt vào chi tiêu công hiệu quả hơn, đặc biệt trong lĩnh vực xã hội.

Cụ thể, nhóm thực hiện khuyến nghị tiến hành các cải cách cơ cấu có mục tiêu thay vì cắt giảm đồng loạt, đồng thời rà soát các cơ chế lập chỉ số tự động. Ngoài ra, chính phủ nên công bố một cách có hệ thống dự báo trung hạn trong điều kiện chính sách không thay đổi trong báo cáo kèm theo về chính sách kinh tế, xã hội và tài chính. Điều này sẽ làm rõ một cách minh bạch những chi phí phát sinh từ các quy tắc và quyết định chi tiêu đã có hiệu lực trước khi bổ sung các kế hoạch chính trị mới.

Báo cáo được đưa ra trong giai đoạn căng thẳng ngân sách ngày càng gia tăng. Đầu tháng 7, Ủy ban Giám sát Tài chính Công đã xác định các rủi ro chi tiêu bổ sung khoảng 3 tỷ euro. Đồng thời, chính phủ hạ dự báo tăng trưởng năm 2026 từ 0,9% xuống 0,7%. Một dự báo thâm hụt mới dự kiến sẽ được trình vào tháng 9 cùng với dự thảo ngân sách năm 2027.

Kế hoạch chi tiêu ban đầu cho năm 2027 cũng cho thấy các xung đột phân bổ nguồn lực gay gắt. Theo định hướng được chuyển đến Quốc hội, chi tiêu của các bộ, không bao gồm quốc phòng và gánh nặng lãi vay, chỉ được tăng 0,4%. Nguồn lực bổ sung chủ yếu được dành cho quốc phòng, an ninh nội địa, tư pháp, giáo dục và chính sách năng lượng. Đối với nhiều bộ ngành khác, điều này trên thực tế đồng nghĩa với đình trệ hoặc cắt giảm trước khi Quốc hội quyết định về ngân sách vào mùa thu.